1月3日，国家发改委、住建部发布公告称，2015年底前，我国将全面实行城镇居民阶梯水价制度，并特别强调，各地要限期完成“一户一表”改造。

　　业内分析人士指出，推行阶梯水价制度将采用新的水价计量方法，类同推行阶梯电价须引入智能电表，智能水表有望全面进入千家万户，进而带动起对智能水表的巨大需求。如果当前入户机械水表全部替代为智能水表，存量替代市场将高达500多亿元。

　　有望开启500亿智能水表市场

　　据国家发改委、住建部1月3日联合发布的《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，2015年底前，我国设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度，具备实施条件的建制镇也要积极推进。

　　《指导意见》提出，各地设置阶梯水量不少于三级。第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第一、二、三级阶梯水价按不低于1：1.5：3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。《指导意见》特别强调，各地要限期完成“一户一表”改造。

　　据专家介绍，过去10年我国经济取得了举世瞩目的成就，城市建设日新月异，但是我国的水表行业发展却相对缓慢，以机械水表为主的人工抄表模式仍然占据主导地位。2012年我国水表年产量约6500万台，智能水表产量仅800多万台，占国内水表产量比重不足15%。与当前国内智能电表80%以上渗透率，智能气表50%左右渗透率相比，智能水表的渗透率还很低。

　 分析师表示，目前我国在线运行水表存量2亿多只，90%以上均为机械水表。如果2亿只机械水表全部替代为智能水表，按照智能水表单价250元/只计算，存量替代市场高达500亿元。而目前我国水表市场年产值只有50多亿元。

　　值得注意的是，从近期政策方及权威专家的表述看，未来各地传统水表的改造有望享受政策补贴。东方证券分析师表示，这无疑将加速智能水表的替代步伐。假设未来我国水表产量年均增速6%，到2020年智能水表渗透率如果达到50%，那么2014～2020年智能水表复合增长率将高达25%。

　　据专家介绍，智能水表和机械水表主要区别在于，前者的技术着重点在于电子技术，后者的技术着重点在于机械技术，通常情况下，后者也是前者的一个部件。通过嵌入应用软件和配套设备，智能水表可以自动完成水表数据的抄录、控制、数据存储、查询、月结、抄表结算、收费结算、报表打印等各项功能，将采集的数据进行分类处理，完成人工所进行的各种复杂工作。

　　亟待突破技术改造等瓶颈

　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为，阶梯水价实现的前提是一家一个计价水表,也就是说每户都要有一个抄字收费的表,行业里将其称为“抄表到户”,只有“抄表到户了,才能实现阶梯水价,不然就不能知道每家用多少水。但是，我国现在基本上还没有真正实现100%抄表到户的城市。

　　江西省南昌市是目前全国众多推进梯度水价的城市之一，然而,其实施前后居民的用水状况并没有发生显著的变化。南昌市节水办副主任卓鸿飞坦言，目前各地推行阶梯水价最大的障碍就是用水“一户一表”改造没有全部到位,有些没有改造过的水表,显示的是一个单元十几户居民共同用水的总数量,要是把“大水表”也按阶梯水价来收费,每家每户的水费都要因此上涨。

　　不仅如此，实行阶梯水价还存在计量方面的障碍。在现有情况下,自来水公司可能是两三个月才抄一次表,但如果实行阶梯水价,就需要更加严格和准确的抄表和收费。傅涛表示，“现在大部分新建的小区,使用的都是预先缴费的IC卡水表,也就是说居民一次可以买一定量的水,这些水用多久可以自己掌握,价格是同一个价格。使用这种水表的小区难以使用阶梯水价的计量方式,除非再花更多的钱,把各家的水表改成智能水表。”

　　据了解，目前传统水表每台约50元，而智能水表每台高达200元。卓鸿飞指出：“如果全面推行阶梯水价,就必须进行"一户一表"改造,但这是一笔不小的费用,让供水公司承担比较困难,而广大居民肯定不愿意承担这笔额外的费用。”