近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行五部门联合印发了《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》（以下简称《意见》），拓宽了民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的投资渠道。

　　有关专家表示，民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业既对稳增长、保就业具有重要意义，也是推进供给侧结构性改革的重要内容。

　　浙江工商大学经济学院教授李永刚表示，我国民间投资一直以来都受到各种限制。最近，国家有关部委发布了鼓励民间资本进入供水、供热、供气以及污水和垃圾处理行业的意见，对民间资本放开了几个新的领域，这对苦于没有合适投资机会的民间资本而言，显然是一个利好。

　　值得关注的是，《意见》明确要加快城市供水、燃气、供热价格的形成、调整和补偿机制，价格调整不到位时，地方政府可根据实际情况对企业运营进行合理补偿；污水和垃圾处理费要纳入政府预算管理。对北方采暖地区供热企业增值税、房产税、城镇土地使用税继续执行减免税收优惠政策，并强调对民间资本给予公平待遇。

　　李永刚表示，以上几个行业主要属于自然垄断行业，经营利润比较稳定，因此对民间资本应该会具有比较强的吸引力。总体来看，国家有关部委上述政策意见的贯彻落实，将会产生一些实际效应，即扩大民间资本的投资领域与投资规模。

　　“第一，有可能催生一波民间资本对以上领域国有企业的并购潮。由于这些行业多数已由国有企业控制，因此民间资本进入这些领域的最佳通道是对现有国企资产进行并购。第二，民间资本的进入将提高这些行业的经营管理与技术水平，以及行业效率。第三，由于民间资本具有比较强的趋利冲动，因此，可能导致这些行业出现供给价格上涨。”

五部门首次联合发文鼓励和引导民间资本进入五行业，目的是从多方位、多环节、多平台全力破除民间资本进入的各种隐性壁垒，形成政策合力，充分调动民间资本积极性，努力创造民间资本进入的公平、公开、公正的竞争环境，促进市政公用事业健康发展。