浅议建立城镇阶梯水价是居民的最终选择

 欧福河      来源：中国供水节水

        为深入贯彻党的十八届三中全会精神,落实国务院资源性产品价格形成机制决策部署，国家发改委和住建部下发了关于建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的意见。

　　在我国现行的水资源管理中，最难解决的问题是供水成本的不断增加和水资源的日益紧缺。水价政策将在这些问题上不断发挥重要的调节作用。鉴于我国城市供水企业的历史问题及现状，水价普遍偏低，成本过高，只能通过提高水价来实现运行效益，满足社会需求和鼓励节约用水的目标就成为必然的选择。面对水价的调整，众多人士均表示不理解，并发出种种指责。那么到底什么样的水价机制能满足广大居民的愿望呢？

　　我国是水资源短缺的国家，人均资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，城市缺水问题尤为突出，而居民生活用水占全国城镇供水总量的一半以上。随着我国城镇化进程脚步的加快，用水人口增加，水资源短缺的形势将更为严峻；另一方面水资源浪费严重，节水意识不强。只能建立完善的居民阶梯水价制度，充分发挥价格的杠杆机制和调节作用，制定好阶梯式水价的基本原则和要求，完善各阶梯水量的确定。各阶梯价格制定以及全面推行成本公开和监审要求，真正反映出居民生活用水价格，总体上要求逐步反映供水成本，并兼顾不同收入居民的承受能力，以及随意浪费水资源，真正做到多用水多负担的原则。

　　城市供水企业不但要有经济效益，还将肩负着社会效益。以经济效益为目标的定价政策，难以保证基层群体的基本要求用水；而完全以社会效益为目标的定价政策又难以保证供水企业的基本成本，甚至无法运营。实行阶梯式定价是完全可以实现这一目标的途径。

　　水资源短缺，这是我国的基本国情。节水是一项基本国策，也是造福子孙万代，利国利民的大事。供水企业水价长期低于供水成本，不能维持简单的再生产，水源保护和管网改造、更新、资金短缺，无法满足人们日益增长的用水要求；水质恶化、污染，也无法保证人民身心健康。城市居民实行阶梯式水价改革是取之于民、用之于民，利国利民的大事。

　　因此，城镇居民实行阶梯式水价是最终选择。